高质量发展调研行｜一份报告替代一摞证明 上海如何为市场主体减负？

• 2023-05-13 14:12:55 来源：新民晚报

(资料图片)

新民晚报讯（记者 裘颖琼）2022年，华岭股份仅用38天就在北交所走完从受理到上会的全部流程，创下A股史上最快上市过会纪录。在这一纪录背后，上海浦东新区当时正在探索的“以信用报告替代行政合规证明”举措发挥了重要助力作用，为企业上市节省了大量宝贵时间。

记者从今天举行的“高质量发展调研行”上海主题采访活动获悉，2023年2月，上海在浦东探索基础上全面升级，出台《关于推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明的实施方案》,明确市场主体可自行开具专用信用报告，以证明自身在上海市行政区域内41个领域有无违法记录的情况，替代相关领域有无违法记录证明，即“一份报告替代一摞证明”。该举措分两批推进，首批23个领域自2023年3月1日起实施，其余18个领域自2024年1月1日起实施。

该举措针对的痛点，是国内普遍存在的市场主体开具有无违法记录证明繁、难问题。这一问题主要表现为需提交证明的场景多，需开具的证明数量多，需协调的行政机关多，证明内容不规范、证明力弱等，在上市、并购重组等重要金融场景中尤为突出，是亟待解决的市场主体急难愁盼问题。

从2023年3月1日起，登记在上海的市场主体仅需登录信用中国（上海）网站，选择需要证明的时间范围和领域，在线申请便会当场得到一份由系统自动生成的专用信用报告，列明该市场主体在上海市行政区域内、在选择的时间范围和领域内有无违法记录的具体情况。市场主体用这一份报告，就能替代以往一摞“行政机关出具的有无违法记录证明”，有效节约人力、物力、时间成本。

从今年3月15日起，在上海“一网通办”企业首页、全市信用服务窗口（1个市级窗口+16个区级窗口+N个市级部门窗口）也可快速开具专用信用报告。7月1日以后，上海还将推出 “合规一码通”，市场主体无需打印纸质报告，只要通过随申办“亮码”，要求提供证明的单位“扫码”就可查看市场主体的专用信用报告，实现有无违法记录情况“一码通行”。

据悉，2023年3月1日至4月30日，市场主体共开具专用信用报告4163份，可替代证明7.4万余份。从报告实际用途看，52%的报告用于金融场景，34.5%用于行政管理场景，13.5%用于商务经营场景。从报告包含领域看，88.9%的报告包含人力资源社会保障领域，说明市场主体证明在该领域有无违法记录的需求最大，以下依次为市场监管、公积金管理、税务领域，分别有85.3%、84.2%、83.8%的报告包含；剩余19个领域在已出具的报告中出现比例均超过70%。

《方案》实施后，市场主体方面，首批实施领域从以往“东奔西跑、四处开具、多次往返”，改变为“零跑动、自行办、立等可取”，开具证明的负担显著减轻。索证单位方面，有的券商、律所、招标人反映，相比以往基层执法单位开具的证明，专用信用报告记载的违法记录更全面、信息更详细，更有助于判断市场主体情况；由于专用信用报告的开具途径、内容要素、样式等统一，与市场主体的沟通变得更高效。行政机关方面，也减轻了基层监管部门开具证明的负担。

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