迎接省第十三次党代会 | 禁渔11年 西江水美虾肥

• 2022-04-19 12:08:07 来源：大洋网

这么大的鱼，若是没有实行禁渔期制度，真是不敢想象。

根据《农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》（农业部通告〔2017〕4号），珠江流域禁渔期时间为每年3月1日0时至6月30日24时，禁渔范围包括云南省曲靖市沾益区珠江源以下至广东省珠江口（上川岛—北尖岛连线以北）的珠江干流、支流、通江湖泊、珠江三角洲河网及重要独立入海河流。除休闲渔业、娱乐性垂钓外，在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业。

珠江禁渔制度是保护、修复、重塑珠江流域渔业生态环境资源，促进渔业经济全面、协调、健康、可持续发展的重要管理制度。2011年珠江禁渔制度首次实施，至今已持续11年多，在养护珠江流域水生生物资源、保护生物多样性、促进珠江流域经济的可持续发展和生态文明建设等方面发挥了重要作用。

数据显示，自珠江流域禁渔制度实施以来，珠江鱼类资源明显恢复，鱼产量、渔获物产量明显提高，渔民生产捕捞收入也有所增长。渔民也由禁渔之初被动的“要我禁渔”，逐渐转变为主动的“我要禁渔”，保护渔业资源环境的意识逐步深入人心。

渔民生产捕捞收入也有所增长。

禁渔后鱼类密度是禁渔前的5倍

西江全长2214公里，是珠江水系中最长的河流，为中国第四大河，长度仅次于长江、黄河、黑龙江，是仅次于长江的我国第二大径流量内河。西江发源于云南省曲靖市乌蒙山余脉马雄山东麓，一路穿区过省、奔流至海。

西江的广东段大部分为肇庆段。西江在肇庆域内延绵225公里，占全长的十分之一。西江也被誉为肇庆的“母亲河”。西江水清流深，渔业资源丰富，鲩鱼、鲈鱼、刀鱼、鲥鱼、鳊鱼、鲢鱼、西江虾等是闻名遐迩的“西江河鲜”。

按照国家有关部门的要求，从2011年开始，肇庆已连续12年实施西江禁渔制度。从2017年起，西江禁渔期从每年的4月1日12时至6月1日12时，分别向前后各扩展了一个月，每年延长了2个月时间，效果明显，取得了预期的成效。

根据肇庆市农业农村局渔业资源保护科历年来的监测结果显示，近年来西江肇庆段的渔获物种类、重量以及四大家鱼在渔获物中的数量比例均有所提高，渔民增产增收，西江水生态环境也有所改善，较好地恢复了水生生物多样性，禁渔制度收到了显著成效。

珠江水产研究所监测数据表明：肇庆江段渔业捕捞的种类主要有44种，其中2020年和2021年采集到的种类数分别为31种和32种，其中三线舌鳎和花鲆均是这两年新增采集到的种类。2020年的单船渔获量约为10kg/船，2021年约为11.2kg/船，比上年均略有增长。

去年的渔获物以广东鲂、赤眼鳟、花鰶、鲮、鲢、草鱼为主，该6种鱼类合计占渔获物总重量的比例，由2020年的78.8%，增加至2021年的79.8%，增长了1个百分点。青草鲢鳙——四大家鱼在渔获物中的数量比例均为2.4%左右，重量比例由2020年的15.3%，增加至去年的21.8%，增长约5个百分点。

肇庆西江段的渔业资源养护成效显著。根据相关科研机构调查结果表明：禁渔前西江鱼类密度为0.0122±0.0180个/立方米，禁渔后西江鱼类密度为0.0631±0.1405个/立方米，禁渔后鱼类密度是禁渔前的5倍。主要经济品种鲢、鳙渔获产量是5年前的3.2倍。

西江河鲜种类丰富与良好的水质有着密切关系。12年来，西江肇庆段水质一直稳定保持Ⅱ类，连续多年地表水省考断面水质排名全省第二，是全国水质最好的大江大河之一。位于西江南岸，与肇庆一江之隔的云浮市，在保护西江渔业资源和水环境方面，同样做出了诸多努力和贡献。

在肇庆人和云浮人的眼中，西江河鲜一直是当地菜式的代表，做法大抵都是以清蒸和炆煮为主。清蒸最能检验水产品质量，呈现出河鲜原始的鲜嫩爽滑，保留河鲜的原汁原味。每到开渔季，很多人喜欢直接到西江边的鱼市，买回刚捕捞起来的西江鱼虾，回家烹饪大快朵颐。一时之间，江边的渔船码头门庭若市，鱼跃虾跳，笑语欢声，热闹非凡。

罗氏虾个儿大味美。

开渔后第一网捞出几十斤渔获

为落实好禁渔期制度，从实行这一制度之初，肇庆市农业农村局专门成立了禁渔工作领导小组，制定了实施方案和工作预案，全方位开展多种形式的宣传。各部门主动积极配合执法职能部门开展执法查处工作，从严打击非法捕捞行为，从源头上保护西江渔业资源可持续稳定地增长，丰富水生生物多样化。

当地渔民的态度，也实现了从“不理解”到“主动禁”的转变。

“我家祖上三代都是渔民，我从小也是吃着西江的鱼虾长大的。”今年52岁的渔民黄镜州告诉记者，捕鱼是每个渔民家庭世代赖以生存的谋生手段，记忆中西江鱼虾遍地，渔民很容易就能捞到足量的渔获，后来鱼虾越捞越少，收入也年年递减。

回忆起12年前西江首次禁渔的场景，黄镜州说，那时他和村里的其他渔民都不理解，祖辈都在西江捕鱼，突然不让捞了，生活怎么办？但是政府出台了涉渔工程生态补偿机制，向所有渔民发放了禁渔补助，熬过了春季的禁渔期后，立竿见影的禁渔成效马上就让他们心服口服，他记得2011年第一次禁渔期过后，他的第一网就捞出了几十斤的渔获，那种丰收的感觉实在难忘。“从那时起，我忽然明白了政府的良苦用心。思想上也从政府要求禁，变成自己主动禁。”

渔民们普遍反映，实行西江禁渔期后，江鱼获得更长的生长时间，到开渔时鱼的个头普遍都大了不少，品种也更丰富，他们也都逐渐理解了，禁渔期制度是西江渔业发展的必由之路，长久之策，他们从心底里表示赞成。若是一味地只捞不养，涸泽而渔，西江鱼只能是越捞越少，甚至早晚有一天会走向无鱼可捞的绝境。

爱吃西江河鲜的肇庆市民也普遍对禁渔措施持支持态度，认为国家的禁渔期政策有利于实现西江生态平衡、占补平衡，禁渔期间没有了河鲜，他们会选择吃些人工养殖的塘鱼或其他肉类来解馋，因此对日常饮食影响不大。

按照省里的统一部署，肇庆市渔业部门从2011年首次实施珠江（西江）禁渔制度的同时，还按照省、市的相关政策向辖区渔民发放禁渔补助。目前肇庆市在册的捕捞渔船1399艘，渔民约2738人，2021年共计发放禁渔期补助602万元。

为加强渔民生产保障，肇庆市还大力推广渔业政策性保险，针对渔民收入低、不稳定，抗风险能力弱的普遍现象，农业部门用好渔业成品油价格改革政策补助，大力推进渔业政策性保险，引导渔民购买船东互保保险，做到在册渔民保险购买全覆盖。

加大执法监管力度 全面压缩违法空间

肇庆是一个农业大市，渔业大市。渔业执法部门经常深入码头、渔村等渔船聚集地开展渔船检查，确保“船靠岸、证回收、网封存”。执法人员会利用禁渔期渔船集中停泊时机，切实开展渔船年度检验工作，全覆盖落实登船检验，确保渔船100%配备灯识、消防、救生、避碰设备等设备；与此同时，强化对脱检脱管渔船的管理，及时督促船东申请检验，做到应检尽检，确保在册出航渔船检验率100%，从源头上保证渔船安全性；在禁渔期间还会开展一些培训活动，引导渔民依法遵守禁渔期管理规定，同时强化安全生产意识和职业技能水平。

肇庆渔业执法人员加大24小时值班监管力度的同时，结合“珠江禁渔期专项执法行动”，对全市禁渔水域进行全方位管控。他们采取抓开局，加强节假日和夜间执法等模式，通过“常规执法+专项行动+监督检查”三位一体执法模式，在违法人员意想不到的时间和地点开展执法，保证执法全覆盖。

据统计，2021年，肇庆全市共出动执法船艇1470艘次、执法车辆367车次、执法人员2511人次，查处案件15宗，以“非法捕捞水产品罪”立案侦查案件6宗，涉案人员8人；查扣涉渔“三无”船艇53艘，电鱼工具61套，清理没收违规渔具219张、渔网4120米，有力地打击渔业违法犯罪分子的嚣张气焰，为渔业资源可持续发展做出积极贡献。

为了对违法行为进行精准打击，肇庆各有关部门加强联合执法行动。针对全市禁渔水域较为复杂的情况，不断完善上下游、左右岸渔政部门联合执法和网格化管理机制，采取集中用警、异地用警、规模用警的方式对违法非法捕捞行为进行精准打击。去年，肇庆全市以各种形式开展联合执法行动15次，执法船艇106艇次，执法车辆21辆次，出动执法人员190人次，查获案件2宗，没收涉渔“三无”船艇4艘，清理各类网具122张（条）。

为提升执法效果，肇庆市各地还进一步建立完善了“两法衔接”机制，渔业管理部门加强了与公安机关的执法联动，各辖区均与当地公安机关签订共同打击非法捕捞违法犯罪协作机制的框架协议。在2021年的禁渔期，全市渔业部门组织与公安联合执法行动5次。

为了做到禁渔制度人尽皆知，肇庆市的渔业部门不断深入广泛宣传，营造浓厚的执法氛围。他们以渔业社区、渔船停泊区、水产品市场、水生生物经营等场所为重点，通过张贴宣传标语、挂横幅、微信、公众号等多种方式，广泛宣传报道禁渔期制度的内容、要求、目的和重要意义。还利用快艇到渔船作业现场、到渔区入户，采取交心谈心的方式，将宣传工作做深、做细、做透，使渔民明法、守法，营造群防群治的社会氛围。通过广泛的宣传，在渔民中奠定了良好的认识和思想基础。

“目前，肇庆全市农业农村系统按照要求对持证渔船开展‘船靠岸、证集中、网封存’举措，并倡议市民在禁渔期内不要捕捞、买卖和食用野生江河鱼类，还西江流域4个月的生态修复期，让肇庆市江河鱼种更丰富、鱼量更饱满。”肇庆市农业农村局有关负责人介绍。

禁渔后江鱼获得更长的生长时间。

从源头上增加鱼类物种和数量

改善西江渔业生态，实行鱼类产卵期禁渔是一方面，而利用人工辅助方式，有效增加鱼苗的数量和种类也是一个行之有效的好办法。为了严格贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，肇庆市农业农村局加强宣传，有步骤、有计划开展江河增殖放流。

据不完全统计，2019至2021年，肇庆全市共增殖放流31次，投入资金近780万元，投放鱼苗近6822万尾，主要是鲮、草、鳙、鲢、广东鲂和中华鲟等6个品种。通过增殖放流活动，增强了广大群众保护水生态环境和渔业资源的意识，从源头上增加水生生物物种、数量，在维护水生态环境、恢复水生生物多样性、促进渔民增产增收等方面发挥了重要作用。

今年，肇庆市农业农村局将继续实施增殖放流行动，并已经做好相关计划安排。除了实施定期禁渔、增殖放流外，肇庆还采取了人工鱼巢等有力措施，进一步促进渔业资源可持续发展。

2004年起，肇庆市每年在西江肇庆桂林沙江段（该江段属于国家级种质资源保护区）建立5000平方米的“人工鱼巢”。通过6年系统的实验论证，摸索出江河人工鱼巢建造的有效经验。2010年面向全市推广，目前已累计建成面积超10万平方米。

人工鱼巢建造也被列入《广东省水生生物资源养护行动实施方案》，面向全省推广。近几年，肇庆全市累计推广人工鱼巢总面积近2.2万平方米，初步测算人工鱼巢黏附鱼卵超过8.5亿粒，推算孵化成鱼苗达6亿尾。通过建设人工鱼巢，仿生建立鱼类产卵场，达到自然增加原种鱼类资源，对改善、修复水生生态环境，恢复鱼类水生生物资源、净化水环境、促进渔民增收有着重要作用，有力确保渔业资源可持续发展的目的。

今年，肇庆市农业农村局将推行人工鱼巢建设计划。德庆拟安排10万元工作资金，计划在新墟水域开展人工鱼巢工作，增设面积为5000平方米。目前已着手制作，近期投放；封开拟安排20万元工作资金，计划在辖区水域选择三个适合点开展人工鱼巢工作，增设面积为8000平方米。目前程序审批中，近期投放；高要拟投入30万元工作资金，计划在保护区的上试验区、核心区及下试验区内合适的位置就近摘取天然植物材料建立人工鱼巢，以15天为一个周期，预计上游试验区共建立2000平方米人工鱼巢、核心区共建立3500平方米人工鱼巢、下游试验区共建立2000平方米人工鱼巢。目前，工作项目还在招标中，近期投放。

渔民们在禁渔期过后开船捕捞，收获满满。

记者观察

人与自然和谐相处

西江，是肇庆人心中的骄傲。保护西江，不仅要保护好她的水质，保证一江碧水向东流，向下游的佛山和广州有一个负责任的交代，也要保护好西江的渔业资源，鱼欢虾跳，种群多样，这才是一个完整优良的西江生态。

长年来肇庆人做了很多有益探索，不仅有每年官方的大规模增殖放流、批量化设置的人工鱼巢，以及实施可作为全国典范的西江河长制，还有民间的多个放生团体以及许多自发行动的西江保护志愿者，他们都在为保护西江默默付出。美丽的西江也对这些善良的人们报之以慷慨的回馈，不光有碧波粼粼的秀丽风光，花草丰茂的江滨湿地，更有数不清的美味河鲜和发生在西江之畔的一件件动人故事。

中央文明办近日通报了2021年全国文明城市年度测评结果，肇庆在114个地级全国文明城市中排第10名、省内地级市排第1名，获中央文明办通报表扬。

浩浩西江和肇庆人互爱互敬，演绎了一首首优美的西江生态奏鸣曲，共同构成了一幅人与自然和谐相处的生态画卷。

文、图/广州日报全媒体记者于敢勇 通讯员植子荣、王永强、梁小明、刘烁

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