微头条丨《东莞市节约能源“十四五”规划》正在公开征求意见

• 2022-08-15 20:53:45 来源：大洋网

8月15日，记者由东莞市发改局官方网站了解到，为指导落实东莞市“十四五”时期节能降耗工作要求，助力实现碳达峰碳中和目标，东莞市发改局组织编修了《东莞市节约能源“十四五”规划》并形成征求意见稿（以下简称《征求意见稿》），现公开征求社会各界意见，公开征求意见将于8月18日前截止。

现状：东莞能耗强度仍处在省内高位

《征求意见稿》提到，东莞市产业结构以加工制造业为主，能源消费总量持续增加，能耗强度仍处在省内高位，资源环境约束、结构性、体制机制性等深层次矛盾仍然存在。据介绍，东莞市产业发展以外来投资为主，工业体系完备成为深圳外溢企业首选，集中了大量的生产制造业，亦同时形成了一批规模较大的电力、造纸、纺织、建材等高耗能支撑项目。同时，东莞市经济结构优化调整任务艰巨，现代产业体系建设任重道远，传统产业转型升级仍需持续发力，新兴产业尚未完全挑起大梁，先进制造业与现代服务业深度融合、构建多点支撑的产业体系仍面临较大压力。

(资料图片)

此外，东莞工业节能挖潜空间收窄。城镇化提速加重节能任务。《征求意见稿》指出，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，东莞经济水平逐步向富裕经济体迈进，居民收入及消费水平不断提高，在人口总量增长、居住水平持续提高的共同作用下，人均能源消费量仍将呈现升高趋势。

此外，“十四五”期间，5G基站、城际高速铁路和城市轨道交通、大数据、人工智能等非工业行业将显著引导大量需求侧消费，建筑、交通、公共机构等重点领域节能技术应用和管理水平亟须加强指引。

发展机遇：“三区”叠加为节能工作提供了良好的政策支持和技术支撑

即使面临不少困难，但是，《征求意见稿》认为，东莞仍具备巨大发展潜力和明显的区位优势。

其中，“三区”叠加为节能工作提供了良好的政策支持和技术支撑。随着东莞市积极融入“三区”建设，与香港、深圳紧密合作，推进深莞惠连通发展，将为东莞市节能工作提供良好的政策支持和技术支撑。其中，经济发展空间结构深刻变化要求区域能源政策协调发展、适当弹性。绿色发展主路线为节能工作提供战略导向。技术进步为挖潜节能空间提供抓手。

为此，《征求意见稿》提出，要制定和健全节能减排法规标准，完善有利于节能的政策措施，利用好已有节能管理平台，强化主体责任。充分发挥市场配置资源的基础性作用和财政资金的引导带动作用，培育新的节能服务模式和市场，积极发展节能环保产业，增强用能单位和公民自觉节能的内生动力。

同时，加快推进产业聚集及绿色化园区建设，带动聚集区产业链绿色升级转型；坚持制造业立市，大力发展七大战略性新兴产业，引导传统产业企业推进高效化、智能化、标准化改造；大力发展第三产业，提高服务业国民经济占比，不断提高产业绿色化水平，建立低能耗高效益的产业发展体系；大力发展节能环保产业，有效推动产业绿色化发展。

《征求意见稿》还要求，以工业节能为重点，落实重点耗能行业节能监管，明确节能目标与措施；协同推进工业、交通、建筑等领域重点节能工作；大力推进新基建节能，加强绿色生活创建；大力宣传节能，提高全民节能意识，全面推进全社会节能低碳工作开展。此外，还要加快节能技术创新、管理创新和制度创新；强化科技创新引领作用；发展新基建与智慧能源，开拓能源节约新思路；融合湾区创新基地，立足区位优势，引进、吸收、推广节能技术和设备示范应用，为生态文明建设提供强大的技术支撑。

目标：高质量完成广东省下达的各项能耗指标任务

《征求意见稿》提出，实现全市能耗下降，高质量完成广东省下达的各项能耗指标任务。据介绍，按省下达东莞市的“十四五”节 能目标预计值，“十四五”全市能源消费总量年均增速为2.86%，2025年能源消费总量为3503万吨标准煤，新增能源消费460万吨标准煤；单位GDP能耗较2020年下降14.5%。

为达成目标，《征求意见稿》还提出，严格落实节能目标监督，要全面梳理在建、拟建、存量“两高”项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展。强化能耗双控管理；推动产业结构转型升级；优化调整能源结构。在可再生能源利用工程方面，挖掘太阳能多元化利用潜力；积极推动“整县光伏”，创建分布式光伏发电应用示范区，推广与建筑相结合的并网分布式光伏发电系统，积极推进分布式光伏发电项目在产业集聚区、高新技术开发区、公共机构、重点用能企业等建筑屋顶建设应用，与用电负荷相匹配，就近接入，就地消纳。 因地制宜开发利用生物质能。 此外，还要深化工业领域节能；加快建筑领域节能；推进交通运输节能；以及提升公共结构节能等。

文/广州日报·新花城记者：蒋幸端

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