中山市发展和改革局联合中山市教育和体育局、中山市财政局草拟的《调整中山公办幼儿园部分收费标准的方案（征求意见稿）》于2023年2月24日至2023年3月26日期间向社会征集意见。相关部门今天公布了市民反馈意见，在收集到的311条意见当中，254条为支持，42条为反对，15条为提出建议。
收入低致幼师资源大量流失
在回复有关反对意见时，相关部门负责人表示，对比周边地市，中山各等级公办幼儿园保教费标准，市一级、省规范化公办幼儿园的标准明显偏低。2022年，相关部门对中山公办幼儿园的幼儿教育培养成本进行监审，结果表明现行省、市、规范化、未定级幼儿园保教费标准均低于监审的平均成本。
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当前，中山市公办幼儿园办园支出的80%以上用于人工成本，剩余不足20%用于保教、办公等其他支出，办园经费的紧缺导致绝大多数村办幼儿园普遍存在设施设备无法更新、园舍基建无法修缮的窘况。当前公办幼儿园收费比周边地市都要低，但人员配备等都按统一标准严格执行，教职工收入比不上民办幼儿园、比不上周边城市、甚至比不上中山一些普通职员，福利无法保障，导致流动性很大，不利于幼儿园可持续发展。“即便80%以上办园支出用于人工成本，目前中山公办幼儿园在岗幼儿教师年平均工资较低，造成幼师资源大量流失。”
根据对全市320所民办幼儿园收费情况的统计结果显示，同等级的民办幼儿园保教费收费标准是公办幼儿园现行标准的2-3倍。目前，深圳市、东莞市、佛山禅城区各等级公办幼儿园的保教费标准均高于中山财政拨款类公办幼儿园现行标准，调整保教费后，中山示范性（原省一级）公办幼儿园、市一级公办幼儿园收费标准与周边各市整体持平，其他类别公办幼儿园的收费标准与周边市比较互有高低。
此外，中山正在编制中山市“十四五”学前教育发展提升行动计划，市政府将加大财政投入，新建、改扩建更多公办幼儿园，持续加大对公办幼儿园的生均经费补助等方式，让更多幼儿获得更优质的学前教育服务。
幼儿园职工和幼生比例将提升
记者了解到，目前，公办幼儿园保教费标准至今已有8年未有变动，早在2020年教育部门就提出相关调整意见，但考虑到疫情问题延后至今。本轮公办幼儿园保教费收费调整主要用于更新升级幼儿园设施设备、改善办园条件、引入更好的保教理念和提高教师待遇等，进一步提高公办幼儿园保教质量，促进幼儿园持续健康发展。
有熟悉公办幼儿园工作的相关负责人表示，目前中山市公办幼儿园执行的收费文件还是按照2015年公办幼儿园保教费收费标准，现行收费文件已运行多年，现行收费标准已落后于全市经济发展水平。2023年秋季开始需要实施最新的招生编制，幼儿园职工和幼生人数比例，从原来的1：8提高到1：7。“生源减少，学费不适当增加，不利于幼儿园的长期发展。 ”
上述负责人表示，由于人工成本、物价成本不断增大，导致幼儿园办园运作成本不断增加，办园经费日趋紧张，出现了幼儿园设施设备无法更新，园舍基建无法修缮的情况，很多公办园（特别是村办园）已经入不敷出了。保教费的绝大部分支出，用在用人成本上，社保年年上涨，公积金的购买普遍率提高，由教育公司或第三方企业管理的自收自支类公办园还要上缴管理费和承担大额税费，年年更新设施硬件，年年评级，都需要投入大量的资金。
文/广州日报·新花城记者：姜永涛
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