广州日报全媒体记者今日从深圳市人大获悉，《深圳经济特区数字经济产业促进条例》（以下简称《条例》）经深圳市七届人大常委会第十一次会议通过，将于今年11月1日起实施。该《条例》立足深圳产业发展实际，以数字经济核心产业促进为主线，聚焦数字经济产业发展的全生命周期和全链条服务进行制度设计，其提出厘清数字基础设施范围，编制深圳市数字基础设施建设规划，并将探索建立数据生产要素会计核算制度，准确、全面反映数据生产要素的资产价值，推动数据生产要素资本化核算。
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【资料图】
直击痛点难点
深圳打造全国数字经济创新发展试验区
据了解，数字经济产业是近年来深圳市经济高质量发展的核心引擎之一，2021年深圳市数字经济核心产业增加值总量和占全市GDP比重都位居全国第一。
与此同时，深圳市数字经济产业发展存在管理体制机制创新不足、信息基础设施配套不全、数据资源要素利用率不高、关键核心技术受制于人、对外开放合作不够深入等诸多痛点难点问题。同时，随着云计算、大数据等数字技术层出不穷，数字经济新业态、新模式不断涌现，对于社会管理和治理水平提出了更高的要求。
本次深圳运用经济特区立法权开展数字经济产业立法，重在汇集各类资源，形成工作合力，进一步做大做强数字经济产业，全力打造全国数字经济创新发展试验区和全球数字先锋城市。
夯实数字基础设施
探索建立算力交易平台
据悉，《条例》共设九章七十五条，包括总则、基础设施、数据要素、技术创新、产业集聚、应用场景、开放合作、支撑保障、附则等九个方面。其明确数字经济产业，是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以数字技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化重要推动力的各类产业；数字经济产业促进应当遵循创新驱动、集聚发展、应用牵引、开放合作、安全可控、包容审慎的原则。
《条例》提出夯实数字基础设施，针对深圳市重大产业发展需求和应用场景，遵循绿色发展原则，编制深圳市数字基础设施建设规划；明确了通信网络、算力、数字技术、智能制造、智能交通、智慧能源、智慧市政、创新等基础设施的建设部门和建设原则。鼓励面向数字经济应用场景开放算力资源与基础设施，探索建立算力交易平台，促进算力资源的高效利用和优化配置。
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数据生产要素
拟纳入国民经济核算体系
在培育数据要素市场方面，《条例》提出要进一步推动各类数据要素快捷流动、各类市场主体加速融合，并确立保障安全与发展数字经济并重的原则。明确提出深圳市财政部门应当探索建立数据生产要素会计核算制度，明确核算范围、核算分类、初始计量、后续计量、资产处置等账务处理及报表列示事项，准确、全面反映数据生产要素的资产价值，推动数据生产要素资本化核算，并纳入国民经济核算体系。
财政支持科技创新平台将向社会开放
加强粤港澳大湾区数字经济协同发展
在加强数字技术创新方面，《条例》明确加强关键核心技术攻关，推进数字经济产学研合作，推进相关标准体系建设，并规定利用财政性资金或者国有资本购置、建设的科技创新平台和重大科技基础设施，按照规定向社会开放。
《条例》还明确要深化数字经济产业国际国内合作。明确将推动建设粤港澳大湾区大数据中心和标准化体系，推动粤港澳大湾区数据共享和数字认证体系互认互通，加强粤港澳大湾区数字经济协同发展。还将提升跨境通信传输能力和国际数据通信服务能力，推动深圳市建设成为国际数据枢纽中心。
在强化支撑保障体系方面，《条例》明确将推进知识产权快速维权体系建设，并将对数字经济产业创新探索等实行包容审慎监管，建立弹性监管工作机制。
文、图/广州日报·新花城记者：刘畅
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